Dopo la riforma, gli enti che operano con minori sono obbligati a richiedere il certificato del casellario giudiziale?
Il tema affrontato in questo non è una novità normativa ma partiamo ad analizzare cosa riporta la “Riforma dello Sport” (D.Lgs. 36/21 Art. 33 C.7): “Ai minori che praticano attività sportiva si applica quanto previsto daldecreto legislativo 4 marzo 2014, n. 39, recante attuazione della relativa alla lotta contro l’abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile”.
Come si può vedere, la riforma si limita solo a richiamare il decreto che dava attuazione ad una direttiva Europea a tutela dei minori. La Direttiva europea n. 93 del 2011,
Il DL richiamato dalla riforma dello Sport, stabilisce che il soggetto che intende “impiegare al lavoro una persona per lo svolgimento di attività professionali o attività volontarie organizzate che comportino contatti diretti e regolari con minori ”deve richiedere il certificato penale del casellario giudiziale, al fine di accertare:
• L’esistenza di condanne relative a reati che riguardino minori (nello specifico, i reati di prostituzione minorile, di pornografia minorile, di detenzione di materiale pornografico, di sfruttamento della prostituzione minorile e di adescamento di minori).
Se andiamo a ripercorrere le circolari interpretative rilasciate dal Ministero del lavoro, della Giustizia e dal CONI, rilasciate al tempo, possiamo comprendere il motivo per cui oggi tale tema ritorna di grande attualità.
Già al tempo fu chiarito che la normativa in questione si applicava anche alle associazioni e società sportive; la Circolare interpretativa del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, n. 9 dell’11 aprile 2014, è stata infatti molto chiara nell’affermare come anche gli enti associativi possano ricoprire la veste di “datori di lavoro”. La Circolare ha stabilito inoltre che gli obblighi in capo all’ente non sorgono solamente quando il rapporto di lavoro sia di tipo subordinato, ma anche in relazione alle tipologie di lavoro autonomo o occasionale.
Sempre la Circolare in esame ha sottolineato come i soggetti interessati dalla disposizione siano coloro che hanno contatti diretti e continuativi con i minori.
L’obbligo non riguarda invece “i dirigenti, i responsabili, i preposti e comunque quelle figure che sovraintendono alla attività svolta dall’operatore diretto”, i quali hanno un contatto solo occasionale con i soggetti minorenni.
Anche al tempo il profilo che più ha destato preoccupazione all’interno del mondo associazionistico è stato quello relativo ai volontari: è necessario anche in relazione ad essi richiedere il certificato penale?
La già menzionata circolare interpretativa n. 9 del 2014 aveva però chiarito come “rimangono fuori dalla sfera di operatività dell’intervento normativo (…) i rapporti di volontariato”; affermazione rafforzata anche dalla nota esplicativa del Ministero della Giustizia del 3 aprile 2014, la quale ha spiegato che l’opera dei volontari “resta estranea ai confini del rapporto di lavoro”.
Da tali due disposizioni si ricava che le associazioni che lavorano con minori avvalendosi dell’opera di volontari non hanno l’obbligo di richiedere, in relazione a questi ultimi, il certificato penale del casellario giudiziale, non essendo quindi sottoposte alle sanzioni menzionate in precedenza.
Il CONI alla luce di quanto sopra, pubblico nelle “news” del proprio sito, che non rientrano nell’obbligo della certificazione del casellario giudiziale tutti i soggetti che prestano la propria opera presso le società e associazioni sportive dilettantistiche (istruttori e tecnici compresi) con i quali non si sia configurato un rapporto di lavoro autonomo o subordinato.
Pertanto, nulla doveva essere richiesto ai soggetti che svolgono attività di mero volontariato presso società e associazioni sportive dilettantistiche né a coloro i quali percepiscono i compensi di cui all’art. 67, comma 1, lett. m), del TUIR (cosiddetti collaboratori sportivi ex “legge Pescante”).
Riportiamo le FAQ che il Ministero della giustizia aveva rilasciato al tempo.
Sanzioni
Il legislatore ha infine posto una sanzione amministrativa in capo ai datori di lavoro che non adempiono a tale obbligo, quantificandola nel pagamento di una somma da euro 10.000,00 a euro 15.000,00
Richiesto del Certificato
Il certificato del casellario giudiziale viene richiesto dal datore di lavoro ai sensi dell’articolo 25 bis del t.u. al fine di verificare:
- l’esistenza di condanne per i reati previsti agli articoli 600-bis, 600-ter, 600-quater, 600-quater.1, 600-quinquies e 609-undecies del codice penale,
- l’irrogazione di sanzioni interdittive all’esercizio di attività che comportino contatti diretti e regolari con minori, ovvero l’interdizione perpetua da qualunque incarico nelle scuole di ogni ordine e grado e da ogni ufficio o servizio in istituzioni o strutture pubbliche o private frequentate prevalentemente da minori nonché l’applicazione della misura di sicurezza del divieto di svolgere lavori che prevedano un contatto abituale con minori.
Deve essere richiesto:
- dal datore di lavoro privato, inteso anche come associazione/organizzazione di volontariato
quando intenda impiegare una persona per lo svolgimento di attività professionali o attività volontarie organizzate che comportino contatti diretti e regolari con minori.
Come si richiede il certificato
La richiesta va presentata dal datore di lavoro, munito di documento di riconoscimento in corso di validità, o da persona da lui delegata, utilizzando il modello 3BIS. La richiesta può essere presentata personalmente o per posta e in tal caso si deve allegare copia del documento di riconoscimento in corso di validità.
Attenzione: è stata prevista la possibilità di una richiesta diretta da parte del datore di lavoro e se è una ASD o una SSD, senza necessità di delega o procura.
Quanto Resta valido il certificato
Il certificato ha una validità di 6 mesi dalla data di rilascio (anche se lo chiedesse il lavoratore).
Attenzione: se il rapporto di lavoro avesse una durata maggiore non è necessario richiederne un altro trascorsi i 6 mesi, mentre qualora si dovesse interrompere il rapporto per riprenderlo nuovamente in seguito, allora occorrerà richiederne uno nuovo prima di iniziare (Min. Giustizia nota del 3/4/2014 – Min. Lavoro nota del 15/9/2014).
Costi del certificato
– 1 marca per diritti da € 7,84 se il certificato è richiesto con urgenza
– 1 marca per diritti da € 3,92 se il certificato è richiesto senza urgenza
– 1 marca da bollo da 16 euro
Attenzione: I casi di esenzione dal bollo sono elencati nel d.p.r. 642/72, tabella allegato B. Se a richiederlo è il datore di lavoro e questo è una ASD o una SSD è previsto il solo pagamento dei soli diritti.
Dove richiedere il certificato
I certificati del Casellario Giudiziale (generale, penale, civile, visura, sanzioni amministrative, certificato “antipedofilia”) possono essere richiesti a qualsiasi Ufficio Locale del Casellario presso le Procure della Repubblica, indipendentemente dal luogo di nascita o di residenza del richiedente.
Come essere in regola da subito
Il Ministero aveva precisato altresì che era possibile, una volta fatta la richiesta del mentre siamo in attesa del rilascio, si poteva utilizzare la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà (autocertificazione), resa dal lavoratore (sportivo) al datore di lavoro (ASD e SSD) solo per iniziare l’attività nell’attesa del certificato.
Privacy
I dati personali riportati all’interno del certificato del casellario giudiziale appartengono, come noto, al genus dei “dati personali relativi a condanne penali e reati” di cui all’articolo 10 del Regolamento UE 2016/679, a mente del quale, il relativo trattamento può aver luogo soltanto sotto il controllo dell’autorità pubblica o se autorizzato dal diritto dell’Unione o degli Stati membri, approntando adeguate garanzie per i diritti e le libertà degli interessati coinvolti. A tal fine si consiglia di redigere un progetto privacy per ridurre al minimo i rischi, interventi in seguito con misure correttive ed evitare eventuali sanzioni.